為了方便公眾參與政府重大行政決策，提高政府規(guī)范性文件質(zhì)量，根據(jù)《江蘇省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》（省政府令第158號(hào)）及《江陰市重大行政決策聽(tīng)證辦法》（澄政規(guī)發(fā)〔2010〕4號(hào)）等文件要求，經(jīng)研究決定召開(kāi)《江陰市既有多層住宅加裝電梯實(shí)施辦法》（征求意見(jiàn)稿）聽(tīng)證會(huì)，現(xiàn)將相關(guān)事宜公告如下：

一、聽(tīng)證日期和地點(diǎn)

日期：2025年7月11日（星期五）14：30

地點(diǎn)：江陰市綜治中心216室（澄江街道澄江中路60號(hào)）

二、聽(tīng)證會(huì)參加人及產(chǎn)生方式

（一）本次聽(tīng)證會(huì)除聽(tīng)證員、記錄員及行政決策起草單位代表之外，聽(tīng)證參加人還包括：公眾代表、邀請(qǐng)代表。

（二）公眾代表共11名，包括：居民代表2名、社區(qū)居委會(huì)代表2名、物業(yè)服務(wù)企業(yè)代表2名、電梯安裝單位代表1名、電梯維保單位代表1名、管線(xiàn)單位代表2名、律師代表1名，以自愿報(bào)名、單位推薦的方式申請(qǐng)參加，申請(qǐng)人數(shù)超出上述名額的，經(jīng)我局遴選后確定。

（三）邀請(qǐng)代表共2名，包括：市人大代表1名、市政協(xié)委員1名，經(jīng)我局邀請(qǐng)后參加。

三、公眾代表報(bào)名條件

（一）年滿(mǎn)18周歲，具有完全民事行為能力，有一定的調(diào)查研究、分析問(wèn)題能力。

（二）同意公開(kāi)必要的個(gè)人信息（包括姓名、性別、年齡、身份職業(yè)、居住地區(qū)等）。

（三）經(jīng)常居住地為江陰市范圍內(nèi)，了解我市既有多層住宅加裝電梯政策的相關(guān)情況。

（四）能準(zhǔn)時(shí)全程出席聽(tīng)證會(huì)，遵守聽(tīng)證會(huì)紀(jì)律和注意事項(xiàng)。

四、公眾代表報(bào)名辦法

自本公告公布之日起開(kāi)始報(bào)名，截止日期為2025年6月26日下午17:30止。申請(qǐng)人需填寫(xiě)《聽(tīng)證會(huì)報(bào)名表》（詳見(jiàn)附件）并攜帶身份證件至江陰市文化中路269號(hào)318辦公室報(bào)名，或者將《聽(tīng)證會(huì)報(bào)名表》及本人身份證件一并掃描發(fā)送至電子郵箱：jysfjfgk@163.com。

附件：1、《江陰市既有多層住宅加裝電梯實(shí)施辦法》（征求意見(jiàn)稿）

          2、《聽(tīng)證會(huì)報(bào)名表》

第一條 為適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善既有住宅的使用功能，提高宜居水平，方便居民生活，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法》《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》《江蘇省物業(yè)管理?xiàng)l例》《無(wú)錫市市區(qū)既有住宅加裝電梯管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)既有住宅加裝電梯的，適用本辦法。本辦法所稱(chēng)既有住宅是指已建成投入使用、具有合法權(quán)屬證明、未列入房屋征收改造計(jì)劃且未設(shè)電梯的四層以上（含本數(shù)，不含地下室）的非單一產(chǎn)權(quán)住宅。

第三條 既有住宅加裝電梯應(yīng)當(dāng)遵循“業(yè)主自愿、保障安全、便民惠民、因地制宜、依法監(jiān)管”的原則，并力求與舊住宅區(qū)改造、城鎮(zhèn)更新相結(jié)合。

第四條 市人民政府統(tǒng)籌全市加裝電梯工作，負(fù)責(zé)全市加裝電梯工作的政策制定、指導(dǎo)等工作。市財(cái)政局、自然資源規(guī)劃局、城管局、住建局、數(shù)據(jù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、消防救援大隊(duì)，各鎮(zhèn)街開(kāi)發(fā)區(qū)，相關(guān)管線(xiàn)單位為加裝電梯成員單位，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)全市既有住宅加裝電梯工作。

各成員單位根據(jù)職責(zé)分工，按照以民為本、便捷高效的原則，做好既有住宅加裝電梯各項(xiàng)工作。

第五條 住建局負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市既有住宅加裝電梯相關(guān)工作，負(fù)責(zé)全市既有住宅加裝電梯的政策擬定、協(xié)調(diào)、督查考核工作；負(fù)責(zé)組織既有住宅加裝電梯的聯(lián)合審查工作；負(fù)責(zé)既有住宅加裝電梯的施工圖審查指導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)土建施工質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作；編制資金補(bǔ)貼計(jì)劃和資金預(yù)算，審核撥付資金。

財(cái)政局負(fù)責(zé)既有住宅加裝電梯補(bǔ)貼資金的預(yù)算安排和資金使用的監(jiān)督管理。

數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)辦理既有住宅加裝電梯相關(guān)工程建設(shè)許可手續(xù)。

城管局負(fù)責(zé)既有住宅加裝電梯的公用設(shè)施改造審批等監(jiān)督管理工作。

市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)既有住宅加裝的電梯安全監(jiān)督管理工作。

消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)既有住宅加裝電梯的消防安全指導(dǎo)管理工作。

自然資源規(guī)劃局負(fù)責(zé)既有多層住宅加裝電梯的外立面、與周邊建筑環(huán)境關(guān)系等有關(guān)規(guī)劃的監(jiān)督指導(dǎo)工作。

各鎮(zhèn)街開(kāi)發(fā)區(qū)明確專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)既有住宅加裝電梯的政策宣傳、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、糾紛調(diào)解、業(yè)主書(shū)面協(xié)議、公示報(bào)告?zhèn)浒傅刃姓�指�?dǎo)工作。

相關(guān)管線(xiàn)單位負(fù)責(zé)做好既有住宅加裝電梯的管線(xiàn)審查和遷改工作。

第六條 既有住宅加裝電梯應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足建筑結(jié)構(gòu)和消防安全等各類(lèi)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，減少對(duì)小區(qū)環(huán)境的影響，保持加裝電梯外立面與原有建筑、小區(qū)整體風(fēng)貌和諧統(tǒng)一。

第七條 加裝電梯用地應(yīng)位于既有住宅小區(qū)建設(shè)用地建筑紅線(xiàn)范圍內(nèi)，不得占用市政道路、公園綠地，不得壓占地下管線(xiàn)，不得危及公共安全。

第八條 既有住宅以單元為單位加裝電梯。同一單元原則上只能加裝一部電梯。

既有住宅加裝電梯應(yīng)當(dāng)經(jīng)本幢或者本單元房屋專(zhuān)有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，并經(jīng)參與表決專(zhuān)有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意。擬占用業(yè)主專(zhuān)有部分的，還應(yīng)當(dāng)征得該專(zhuān)有部分業(yè)主的同意。

第九條 既有住宅加裝電梯，應(yīng)在平等協(xié)商基礎(chǔ)上自愿達(dá)成加裝電梯書(shū)面協(xié)議。應(yīng)當(dāng)盡量減少對(duì)相鄰業(yè)主通風(fēng)、采光、日照、噪聲、通行等不利影響；產(chǎn)生不利影響的，申請(qǐng)加裝電梯的業(yè)主應(yīng)當(dāng)與相關(guān)業(yè)主充分協(xié)商，必要時(shí)可以給予適當(dāng)補(bǔ)償。

如加裝電梯屬于多個(gè)單元共用，則加裝電梯意見(jiàn)征求范圍為共用電梯的所有單元。

第十條 申請(qǐng)加裝電梯的業(yè)主應(yīng)當(dāng)就下列事項(xiàng)達(dá)成書(shū)面協(xié)議：

（一）加裝電梯初步設(shè)計(jì)方案；

（二）加裝電梯工程費(fèi)用的預(yù)算及分?jǐn)偡桨福?/font>

（三）電梯運(yùn)行、保養(yǎng)、檢驗(yàn)、維修等費(fèi)用分?jǐn)偡桨福?/font>

（四）明確電梯使用單位；

（五）對(duì)權(quán)益受損業(yè)主的補(bǔ)償方案；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)由業(yè)主協(xié)商確定的事項(xiàng)。

前款第二項(xiàng)規(guī)定的工程預(yù)算分?jǐn)偡桨福�按照受益越多分�(jǐn)傎M(fèi)用越多的原則，業(yè)主可自行協(xié)商出資比例。

前款第四項(xiàng)中的電梯使用單位，是指電梯產(chǎn)權(quán)共有人委托管理電梯的物業(yè)服務(wù)企業(yè)、電梯維護(hù)保養(yǎng)單位或者專(zhuān)業(yè)公司等市場(chǎng)主體。

第十一條 既有住宅加裝電梯應(yīng)當(dāng)以幢或單元為單位進(jìn)行，本幢或本單元出資加裝電梯的全體業(yè)主為既有住宅加裝電梯項(xiàng)目的建設(shè)者，負(fù)責(zé)內(nèi)部協(xié)商、工程報(bào)建、設(shè)備采購(gòu)、工程實(shí)施、維護(hù)管理等相關(guān)工作。建設(shè)者可推舉1名業(yè)主代表作為實(shí)施主體，也可以書(shū)面委托具有建筑設(shè)計(jì)、施工或安裝資質(zhì)的企業(yè)，本小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)，電梯企業(yè)等作為實(shí)施主體代理上述工作。受托人應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂委托協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。

鼓勵(lì)市屬?lài)?guó)資企業(yè)采用項(xiàng)目總承包加后期運(yùn)維管理方式整體參與既有住宅加裝電梯項(xiàng)目。

第十二條 建設(shè)者應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位出具符合建筑設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)安全、電梯救援通道、消防安全和特種設(shè)備等相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案和施工圖。

第十三條 建設(shè)者應(yīng)在擬加裝電梯所在物業(yè)區(qū)域顯著位置以及本幢或者本單元主要出入口就業(yè)主同意加裝電梯的書(shū)面意見(jiàn)和初步設(shè)計(jì)方案進(jìn)行公示，公示應(yīng)當(dāng)在所屬鎮(zhèn)街或社區(qū)的指導(dǎo)并監(jiān)督下，公示期不少于10日，公示期滿(mǎn)由建設(shè)者出具公示報(bào)告。

公示期內(nèi)收到書(shū)面異議的，建設(shè)者應(yīng)當(dāng)在鎮(zhèn)街或社區(qū)的組織下與異議人充分協(xié)商，并形成協(xié)商記錄。經(jīng)協(xié)商，未能達(dá)成一致意見(jiàn)的，建設(shè)者應(yīng)繼續(xù)在鎮(zhèn)街或社區(qū)的組織下與異議人進(jìn)行不少于兩次溝通，并形成協(xié)商記錄，協(xié)商記錄作為公示報(bào)告的附件。

第十四條 公示結(jié)束，建設(shè)者應(yīng)提交相關(guān)材料至各鎮(zhèn)街開(kāi)發(fā)區(qū)。各鎮(zhèn)街開(kāi)發(fā)區(qū)主要對(duì)房屋產(chǎn)權(quán)人加裝電梯同意比例、公示情況、是否明確加裝電梯各項(xiàng)費(fèi)用分?jǐn)偡桨浮⒑罄m(xù)維管方案、項(xiàng)目立項(xiàng)、建筑設(shè)計(jì)方案圖紙等內(nèi)容提出指導(dǎo)意見(jiàn)。

第十五條 建設(shè)者應(yīng)當(dāng)向市住建局申請(qǐng)辦理聯(lián)合審查，市住建局組織資規(guī)局、城管局、數(shù)據(jù)局、市監(jiān)局、相關(guān)鎮(zhèn)街等部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合審查，建設(shè)者提供下列材料并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)：

（一）申請(qǐng)表；

（二）加裝電梯業(yè)主意見(jiàn)征詢(xún)匯總表；

（三）同意加裝電梯業(yè)主不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)復(fù)印件；

（四）加裝電梯書(shū)面協(xié)議書(shū)、公示報(bào)告以及與相關(guān)業(yè)主進(jìn)行協(xié)商的書(shū)面材料、公示期內(nèi)收到異議形成的補(bǔ)償協(xié)議等；

（五）建設(shè)者身份證明文件；委托代為提出申請(qǐng)的，還應(yīng)當(dāng)提交代理人身份證明文件、授權(quán)委托書(shū)；

（六）建筑設(shè)計(jì)方案圖紙一式兩份（包括總平面圖、間距分析圖、建筑圖、施工圖）；

（七）建筑設(shè)計(jì)單位出具的結(jié)構(gòu)安全說(shuō)明；

（八）其他法定資料。

第十六條 聯(lián)合審查通過(guò)后，市住建局、城管局、數(shù)據(jù)局、市監(jiān)局、相關(guān)鎮(zhèn)街等相關(guān)部門(mén)依法辦理批準(zhǔn)手續(xù)，涉及綠化移植、管線(xiàn)遷改等事項(xiàng)的應(yīng)依法同步辦理相關(guān)手續(xù)，市有關(guān)部門(mén)可開(kāi)辟綠色通道予以支持。

第十七條 建設(shè)者負(fù)責(zé)選定具備相應(yīng)資質(zhì)的加裝電梯工程施工、監(jiān)理及電梯設(shè)備采購(gòu)單位，采購(gòu)使用的電梯和建材等，應(yīng)符合電梯安全技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

建設(shè)者對(duì)加裝電梯工程施工全過(guò)程的安全生產(chǎn)和工程及設(shè)備質(zhì)量負(fù)總責(zé)，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和電梯生產(chǎn)企業(yè)等按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第十八條 電梯的安裝應(yīng)由依法取得相應(yīng)許可的單位實(shí)施，電梯安裝施工前，施工單位應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知市市場(chǎng)監(jiān)管局，并到施工所在地特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)監(jiān)督檢驗(yàn)。施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)方案圖紙文件施工，施工期間要接受特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢驗(yàn)和建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督部門(mén)的質(zhì)量安全監(jiān)督。

第十九條 電梯安裝竣工后，建設(shè)者應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位進(jìn)行工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收。

第二十條 電梯經(jīng)驗(yàn)收后30日內(nèi)，施工單位應(yīng)當(dāng)將相關(guān)技術(shù)資料和文件移交電梯使用單位，并提供不少于一年的免費(fèi)日常維護(hù)保養(yǎng)。

第二十一條 竣工驗(yàn)收及監(jiān)督檢驗(yàn)合格后，實(shí)施主體應(yīng)將包括工程前期資料的全套竣工資料送屬地鎮(zhèn)街核驗(yàn)后存檔。

第二十二條 電梯投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，使用單位應(yīng)當(dāng)向市市場(chǎng)監(jiān)管局辦理使用登記。未按照規(guī)定辦理使用登記的，由市市場(chǎng)監(jiān)管局依法處理。

電梯使用單位應(yīng)在電梯顯著位置張貼有效的特種設(shè)備使用標(biāo)志以及安全使用須知、使用單位聯(lián)系人和聯(lián)系方式、應(yīng)急救援電話(huà)（包括96333標(biāo)識(shí)）等安全注意事項(xiàng)和警示標(biāo)志。

第二十三條 電梯使用單位應(yīng)當(dāng)履行《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《無(wú)錫市電梯安全監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，保障電梯安全使用。

電梯使用單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定明確電梯安全管理人員，與有資質(zhì)的電梯維保單位簽訂維保合同。鼓勵(lì)投保電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)，保障電梯的安全使用。

第二十四條 市市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電梯的日常監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)違反特種設(shè)備法律法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范的行為或在用電梯存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)出具特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書(shū)，責(zé)令被檢查單位限期采取措施予以改正或消除事故隱患。

第二十五條 電梯使用單位應(yīng)在電梯檢驗(yàn)或檢測(cè)有效期屆滿(mǎn)的1個(gè)月以前，向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提出檢驗(yàn)檢測(cè)申請(qǐng)，并且做好相關(guān)的準(zhǔn)備工作。

電梯未經(jīng)定期檢驗(yàn)，或經(jīng)檢驗(yàn)不合格，應(yīng)停止使用。

第二十六條 相關(guān)房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移時(shí)，受讓人自該房屋轉(zhuǎn)移登記之日起，享有和履行原改造協(xié)議約定的權(quán)利和義務(wù)。

業(yè)主可以提取住房公積金用于支付加裝電梯的相關(guān)經(jīng)費(fèi)，相關(guān)提取程序按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條 有關(guān)個(gè)人和單位違反本辦法規(guī)定擅自加裝電梯的，按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第二十八條 市政府鼓勵(lì)和支持既有住宅加裝電梯。納入老舊小區(qū)改造、城市更新項(xiàng)目的小區(qū)，加裝電梯涉及管線(xiàn)遷改的由政府統(tǒng)一實(shí)施、同步推進(jìn)。電梯加裝驗(yàn)收合格并交付使用后，可申請(qǐng)財(cái)政資金補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼辦法由市財(cái)政局會(huì)同市住建局另行制定。

第二十九條 本市既有多層住宅加裝電梯的具體應(yīng)用問(wèn)題，由市住建局負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本辦法自2026年1月1日起施行。《江陰市既有多層住宅加裝電梯實(shí)施辦法（試行）》（澄政規(guī)發(fā)〔2021〕8號(hào)）同時(shí)廢止。

附件2：聽(tīng)證會(huì)報(bào)名表

掃描或長(zhǎng)按識(shí)別下方二維碼下載

2025-6-24 14:46 上傳

下載附件 (20.76 KB)